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高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入
——在中国共产党绍兴市第八届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

信息来源:绍兴日报 日期:2018-03-12 浏览次数: 字号:[ ]

  同志们:
  我代表中国共产党绍兴市第八届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届二次全会和市委八届二次全会的要求,总结2017年工作,部署2018年任务。

  1月11日至13日,十九届中央纪委召开二次全会。习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署,进一步总结5年来全面从严治党的重要经验,科学分析党面临的风险和挑战,要求全党以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。讲话登高望远、居安思危,内涵丰富、切中要害,展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、顽强意志品质、强烈历史担当,诠释了新时代共产党人初心不改、矢志不渝、自我革命、砥砺奋进的政治品格和革命精神。赵乐际同志所作的全会工作报告,重点突出,任务明确,具有很强的思想性、指导性和针对性。2月2日至3日,省纪委召开十四届二次全会。省委车俊书记到会并讲话,要求认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。刘建超同志代表省纪委常委会作工作报告,明确了2018年工作的目标任务,要求推动全面从严治党取得更大战略性新成果。对这些重要精神,我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。

  一、2017年工作回顾

  过去一年,是我市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动纪检监察工作取得明显成效的一年。市委立场坚定、以上率下,严格落实管党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党。全市各级党组织和广大党员干部对标看齐、戮力同心,坚决把上级和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署落细落实。各级纪检监察机关忠诚履责、勇于担当,聚焦监督执纪问责,驰而不息正风肃纪,坚决有力惩治腐败,坚定不移深化改革,各项工作取得了新进展。国家统计局浙江调查总队民意调查结果显示,95.4%的被访者对我市2017年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得的成效表示满意,继续位居全省前列。

  (一)严明纪律规矩,政治监督和纪律保障有力有效。加强对党的十九大精神和党章党规执行情况的监督检查,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,少数党员干部因违反政治纪律、组织纪律受到党纪处分。围绕“最多跑一次”、劣V类水剿灭战、中央环保督察督办等中心工作开展监督检查,共有64人因在生态环境保护、食品药品安全和安全生产等方面监管不力受到问责。加强对换届风气的监督检查,全市共查处违反村级换届纪律问题101起,党纪政务处分49人,通报典型案件51批次。协助市委严把政治关、廉洁关、形象关,市纪委全年共回复党风廉政意见56批1391人次。开展扶贫领域监督执纪问责专项工作,查处党员干部21人,其中党纪处分13人。探索开展市管领导干部任前廉政法规测试,成功举办第四届全国中小学生廉洁书法创作邀请赛,拍摄警示教育片《迟来的忏悔》,推送“清廉绍兴”微信公众号97期、播出《方圆视点》电视专栏48期,累计78万人(次)参加“微考学”。

  (二)持续传导压力,管党治党“两个责任”层层压实。以全面从严治党为主线,协助市委在全省率先出台加快推进清廉绍兴建设的意见。督促各级党组织健全主抓直管机制,落实责任分解、约谈提醒、签字背书等制度,逐级压紧压实责任。市本级将64项党风廉政建设年度重点任务分解落实到16位市领导。深入推进责任清单化,市县乡三级实现“两个责任”清单全覆盖。深化责任落实情况报告制度,县乡两级党委书记当面向上级纪委述责述廉,3家单位党组织主要负责人向市纪委全会述责述廉。强化党风廉政建设责任制检查考核,市委常委带队检查区、县(市)和有关市直单位,共约谈20个领导班子、113名班子成员。督促各级党委(党组)常态化咬耳扯袖、红脸出汗,全市共约谈提醒4247人次。严格执行党内问责条例,全市共开展“一案双查”11起,27名党员干部受到问责处理。

  (三)从严正风肃纪,作风建设在坚持中不断深化。建立落实中央八项规定精神“1+X”专项督查机制,常态化正风肃纪,坚决防止“四风”反弹。2017年,全市共开展正风肃纪专项行动3484次,查处违反中央八项规定精神问题49起,处理党员干部77人,其中党纪政务处分52人。牵头推进“勇立潮头创新业、争创一流当标杆”作风建设专项行动,督促落实5个方面29项重点任务124项责任清单,全市共查处不作为、慢作为、乱作为党员干部528人。深化长效机制建设,出台落实中央八项规定精神责任追究、惩戒惩处等制度10项,督促各职能部门完善配套制度73项。

  (四)坚持挺纪在前,政治生态“护林员”作用有效发挥。制定《关于加强常态化监督工作的实施意见(试行)》,开展政治生态分析研判,使党的各项纪律立起来严起来。开展问题线索大清理、大起底,实行信访举报和问题线索“两个集中管理、两轮集体研判、两次分类处置”,全市共处置问题线索2658件。实践监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,全市运用“四种形态”处理3935人次,其中第一种形态占54%,第二种形态占29%,第三种形态占8%,第四种形态占9%。开展重信重访及去省赴京访专项治理,抽查核实农村信访办理质量,380件重点信访件全部办结,95人受到党纪政务处分,84人被移送司法机关。探索推进国有企业划片监督工作。全面建立科级以上干部廉政档案,共为1012名市管干部、6380名科级干部建立廉政档案。

  (五)发挥改革优势,反腐败斗争压倒性态势得到巩固。在市委的坚强领导和各地各部门的共同努力下,监察体制改革试点工作顺利推进。市、区(县、市)监委按时组建挂牌,135名人员转隶到位并集中办公,实现机构、职能、人员深度融合。市本级实行执纪监督和审查调查部门分设,全市监督执纪力量占比达86.18%。制定监察留置场所安全管理办法等制度,在全省率先探索实行“双轨并行”留置模式和移送衔接“两个提前介入”“三个同步”等做法,率先组建监察留置所,用留置取代“两规”措施。全年共对15名被调查人采取留置措施,办结的案件中被留置的主要监察对象100%移送起诉。充分发挥监委成立后体制机制新优势,反腐败斗争力度不减、节奏不变。全市各级纪检监察机关共接受信访举报7076件(次),立案1677件,党纪政务处分1750人,其中涉及县处级干部14人、乡科级70人。严格落实执纪审查安全责任制,确保审查工作绝对安全。充分发挥反腐败协调小组作用,完善追逃追赃和防逃工作机制,开展全市出国(境)证照管理专项检查,共追回在逃党员和国家工作人员5名。

  (六)聚焦政治巡察,“利剑”震慑作用充分彰显。出台进一步加强市县巡察工作的意见和2017-2021年巡察工作规划等,明确巡察办为市委工作机构,市本级组建5个巡察组,配备35名巡察人员;6个区、县(市)全部设立巡察办,共组建24个巡察组,配备91名巡察人员。突出政治巡察要求,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,部署开展八届市委两轮巡察工作,对25个单位党组织开展常规巡察,已纠正党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛和管党治党宽松软等问题205个。深入开展农村基层作风巡查,严肃查处群众身边腐败问题,全市共巡查行政村819个,发现问题1299个,查处党员457人。

  (七)锻造“五个纪检”,自身建设持续加强。实施纪检监察干部队伍建设五年计划,全面打造忠诚、责任、能力、阳光、表率“五个纪检”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织党的十九大精神学习贯彻活动。加强机关党的建设,开展“五个纪检”主题教育实践活动,举办演讲、书画摄影和小品情景剧比赛。加强派驻机构队伍建设,将各级派驻纪检组更名为派驻纪检监察组,授予其部分监察职能,派驻机构作用得到进一步发挥。全年市直派驻机构共处置问题线索72件,立案37件,处分35人。强化内部监督管理,制定出台《纪检监察干部从严管理若干纪律规定》,开展纪检监察干部年度个人有关事项报告工作,建成纪检监察干部监督信息系统,严肃查处纪检监察干部违纪违法问题,坚决防止“灯下黑”。

  2017年工作取得了明显成效,但也必须清醒看到,全面从严治党依然任重道远。少数党组织和党员领导干部管党治党责任意识不强,压力传导存在递减现象;“四风”问题更趋隐蔽,回潮复燃的隐患仍然存在;群众身边的腐败问题依然多发,少数地方顶风违纪行为时有发生;一些党组织和党员领导干部对监督执纪“四种形态”的认识和运用不够;少数派驻机构职能作用发挥还没完全到位;有的纪检监察干部把握政策和精准监督的能力有待提高,等等。这些问题,需要在今后的工作中认真予以解决。

  二、全面贯彻落实党的十九大精神,坚决扛起推进全面从严治党的政治责任

  党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出了一系列重大战略部署,为我们党在新时代开启新征程、续写新篇章提供了行动纲领,为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。全市各级纪检机关作为党内监督的专责机关、管党治党的重要力量,要把学懂弄通做实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,坚决把思想和行动统一到党中央的形势判断和战略部署上来,扛起政治责任,增强政治担当,为推进绍兴发展提供强有力的政治和纪律保证。

  (一)不断增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。纪委作为政治机关,在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上,担负着特殊使命和重大责任。必须增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以更高的政治觉悟和政治站位,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,全面强化政治监督,决不允许自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,确保各级党组织和党员领导干部自觉忠诚核心、维护核心、看齐核心,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

  (二)自觉学懂弄通做实,坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂,是管党治党建设党的强大思想武器。在新的历史起点上推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,必须深刻理解、精准把握“八个明确”的思想内涵和“十四个坚持”的基本方略,始终保持纪检监察工作的正确政治方向。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,与贯彻落实习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神结合起来,与“八八战略”等要求贯通起来,与市委八届二次全会作出的具体部署联系起来,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真思考和研究贯彻落实的思路、路径和举措,坚决担负起新时代纪检监察机关的历史使命。

  (三)扛起党章赋予职责,坚决推动全面从严治党向纵深发展。党的十九大修订的党章,对纪委职能职责、工作内容作了重大拓展和深化。要准确把握党章对纪委“三大主要任务”和监督执纪问责“三项职责”的充实调整,忠实履行监督这个基本职责、执纪这个核心职责、问责这个重要职责。要全面贯彻新时代党的建设总要求,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本,坚持党要管党、全面从严治党,以永远在路上的执着和韧劲,不折不扣、一以贯之抓好落实。要坚持弘扬“红船精神”,敢为人先、先行先试,不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。要紧紧围绕清廉绍兴建设目标,突出主责主业,保持战略定力,不松劲、不停步、再出发,一刻不停歇地把全面从严治党引向深入。

  三、2018年主要任务

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是我市决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作,意义重大,责任重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实中央纪委、省纪委和市委部署,重整行装再出发,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,忠实履行党章和宪法赋予的职责,立足当好政治生态“护林员”,聚焦作风建设、纪律建设、深化改革、惩治腐败,强化监督执纪问责和监督调查处置,在坚持中深化、在深化中发展,推进清廉绍兴建设,不断开创全面从严治党新局面,为我市加快建设社会主义现代化强市提供坚强保证。

  (一)坚定不移维护核心,在加强党的政治建设上有新作为

  严明政治纪律、政治规矩。把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,警惕“七个有之”,对照“五个必须”,开展监督检查。严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态的行为,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义;严肃查处结党营私、拉帮结派,搞圈子文化、码头文化的行为。严肃政治纪律,围绕全面深化改革、现代化经济体系建设、乡村振兴战略、污染防治攻坚战等,加强对职能部门履责情况的监督检查,全力确保政令畅通。

  严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党的十九大精神贯彻落实情况、党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,推动各级党组织遵守党章党规党纪。紧盯“关键少数”,督促各级领导干部自觉加强党性锻炼,提高政治觉悟和政治能力。严格请示报告制度,下级纪委每半年向上一级纪委全面报告一次工作,重要工作要及时向同级党委和上级纪委请示报告,做到步调一致、令行禁止。

  当好党内政治生态“护林员”。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律,协助党委(党组)有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化,倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系,坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有问题的坚决不用。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点,坚决查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,以风清气正的选人用人环境促进政治生态的山清水秀。

  (二)以钉钉子精神推进作风建设,在营造良好风气上有新作为

  锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持把监督检查中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法的执行情况作为重点任务来抓,巩固拓展工作成果。继续盯牢节庆假日等重要节点,健全落实“1+X”专项督查机制,持续强化“1”的作用,一个问题一个问题突破、一个节点一个节点坚守,管出习惯、化风成俗。旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义,重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为,一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差,阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,抓住典型、坚决问责、形成威慑。紧盯享乐主义和奢靡之风,关注“四风”隐形变异、改头换面的新形式新动向,严肃查处违规公款吃喝、公费旅游、违规使用公车、违规发放津补贴等顶风违纪行为,防止回潮复燃。对“四风”问题多发的地区或部门,严肃追究领导责任。

  强化领导干部“头雁效应”。坚决反对特权思想和特权现象,督促各级领导干部以上率下转作风、艰苦奋斗再创业。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本,教育党员领导干部吃苦在前、享受在后,深入基层、深入一线,了解情况、问计于民,不断提高做群众工作的本领。严明群众纪律,对人民群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等民生问题,解决不力、推诿扯皮的,要严肃问责。严格约束自己,严格家教家风,规范配偶、子女及其配偶经商办企业行为,正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系,推动社会风气持续好转。

  健全作风建设长效机制。紧紧围绕“一以贯之抓落实”,推进作风建设专项行动。完善容错纠错机制,支持和保护干部改革创新、担当实干,大力营造敢于担当、宽容失误的良好氛围。聚焦国有企事业单位、金融机构和农村等领域,推动工作向基层延伸。督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词,自觉把党的群众路线化作扎扎实实为人民谋幸福的具体行动。加强工作调研和经验总结,将各地好的做法及时进行梳理提炼,上升为规范性制度。

  (三)坚持把党的纪律挺在前面,在加强纪律建设上有新作为

  深入开展经常性纪律教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把党章党规党纪作为各级党校、行政学院和党委(党组)理论学习中心组的必修课。深化“微考学”活动,坚持市管领导干部任前廉政法规测试制度。提高警示教育的政治性,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本地区本部门本单位开展警示教育,用好反面教材,召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪,让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。选取典型案例拍摄警示教育片,建立职务犯罪案件庭审旁听机制。把纪律教育和清廉文化建设紧密结合起来,深入挖掘王阳明、陆游、甄完、王冕等历史文化名人的清廉事迹,打造一批清廉文化精品,进一步提升“清白泉”品牌的影响力。加强绍兴市清廉教育基地等阵地建设,发挥主流媒体作用,充分运用网络新媒体,讲好正风反腐的绍兴故事。

  深入运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持纪严于法、纪在法前,强化纪律执行。坚持抓早抓小,对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询,让本人作出说明,所在党委(党组)书记签字,对如实说明的予以采信,了结后向被函询人反馈澄清,体现组织对干部的信任;存在违纪问题的,查清主要违纪事实后,综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度,给予批评教育、组织处理或纪律处分,体现党的政策。准确把握“四种形态”适用情形,严格转化程序,规范自由裁量权,既要防止一谈了之、以谈代查,又要防止适用不当、尺度不准。加大核实力度,对敷衍塞责、欺瞒组织,边谈边犯、边询边犯的,从严从重处理。把“四种形态”的基本原理应用到监察工作之中,强化监督调查处置的政治效果、纪法效果和社会效果。切实保障党员干部的监督权,对干扰妨碍监督、打击报复监督者的,对侮辱诽谤陷害他人的,都要依纪依法严肃处理。

  (四)坚持同向发力、协同推进,在增强监督实效上有新作为

  改进日常监督。严格落实加强常态化监督工作的有关规定,建立综合分析研判本地区本单位政治生态状况的制度。制定立项监督工作实施办法,进一步增强监督的针对性和主动性。推进廉政档案信息化建设,动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案资料库。制定进一步加强廉洁风险防控工作的实施办法。各级党委(党组)要认真查找单位权力运行风险点和内部管理薄弱点,健全廉洁风险防控体系。有干部管理权限的党组要用好党章赋予的纪律处分权,强化日常监督执纪,做到选人用人和管理监督权责一致。

  强化派驻监督。把派驻监督工作和派驻机构队伍建设纳入全局工作一体部署、通盘考虑,加强工作指导、综合协调和工作考核,选优配强派驻纪检监察组组长,真正做到既“派”又“统”,进一步增强派驻机构的凝聚力、战斗力和归属感。积极探索进一步发挥派驻机构作用的路径和机制,制定进一步发挥派驻“探头”作用、提升监督实效的意见,健全派驻机构和属地监委联合调查等机制。统筹纪检力量,把派驻监督同纪委日常监督、巡察监督贯通起来,相互补充、协同推进,形成合力。各派驻机构要聚焦职责定位,加强对被监督单位党组织和领导班子及其成员、其他公职人员的监督,发现重大问题应当及时按要求报告和调查处置,做到敢于监督、善于监督。

  深化巡察监督。认真贯彻党中央关于巡视巡察工作的要求,全面落实十九届中央第一轮巡视工作动员部署会精神,按照省委《关于加强市、县(市、区)巡察工作的实施意见》和市委2017-2021年巡察工作规划的部署,蹄疾步稳开展八届市委第3至第5轮巡察,为本届市委任期内巡察全覆盖打下坚实基础。突出政治巡察,强化成果运用,着力解决基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强,基层党的领导弱化、虚化、边缘化等问题。以基层党组织领导班子及其成员特别是“一把手”为重点,围绕“最多跑一次”改革以及与群众利益密切相关的行政审批、执法管理、资金资源分配、资产管理、工程建设和项目招投标等重点问题开展巡察,推动全面从严治党在基层见到实效。落实省委“工作一体联动、成果一体运用、队伍一体建设”要求,建立市县巡察联动机制,探索推进市县两级巡察机制、巡察部署、巡察规范、人才库建设、成果运用一体化,开展农村基层专项巡察试点,进一步发挥“利剑”作用。

  (五)牢固树立以人民为中心的发展思想,在维护群众利益上有新作为

  坚决整治群众身边腐败问题。加大对侵害群众利益问题的查处力度,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程项目建设、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,把党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,坚决查处涉黑涉恶腐败。对损害群众利益、发生在群众身边的严重违纪违法问题,要发现一起、查处一起、通报曝光一起。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”,建立管理台账,确保件件有着落。对贯彻党中央和省委脱贫攻坚决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应对的,或者不落实主体责任、监督责任和职能部门监管责任,在脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义的,严肃问责。

  强化监督检查和督查督办。县乡党委、纪委和相关部门要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务,敢于担当、敢于碰硬,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。各级纪委要加大检查督查力度,健全落实农村基层信访举报“挂图作战”、分析研判工作机制,实行上下联动、捆绑责任,精准导航、分类处置,逐件评估、销号管理。对民愤集中、性质恶劣的问题,要重点督办,限时办结。对侵害群众利益的问题决不放过,对失职失责的党委和纪委“双问责”。

  (六)紧紧牵住主体责任“牛鼻子”,在压实管党治党责任上有新作为

  进一步落实主体责任。严格执行中央和省委、市委有关落实党委(党组)主体责任的规定,健全主抓直管机制,防止责任落实形式化、表面化和被动化。健全主体责任落实情况检查考核制度,党委(党组)主要负责人要负起第一责任人责任,班子其他成员要履行好“一岗双责”。坚持部分党委负责人向上级纪委全会述责述廉并接受评议做法。通过实地调研了解、约谈党委(党组)书记等方式,加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查,把管党治党的责任和压力层层传导到每个党组织。

  进一步强化监督责任。各级纪委既要在同级党委和上级纪委领导下开展监督执纪问责,又要加强对下级纪委的领导,特别是对下级纪委班子建设和持续深化“三转”、开展日常监督、问题线索处置等工作的领导。县级纪委要加强对乡镇纪委、派驻纪检监察机构的领导,开展乡镇纪检组织职能作用发挥专项检查,督促其担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。探索推进国有企业纪委规范化建设,切实强化其监督作用。

  进一步用好问责利器。严格执行党内问责条例和省委实施办法,紧盯“关键少数”,以强有力问责追责倒逼责任落实。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要敢于问责、抓住典型、公开曝光,既追究主体责任、监督责任,也追究领导责任。对问责工作不力、该问责而不问责的,也要严肃追责。

  (七)继续担起先行先试责任,在深化改革试点上有新作为

  认真贯彻落实中央、省委关于深化国家监察体制改革试点工作的决策部署,严格执行《进一步深化监察体制改革试点工作实施方案》,坚持党委负主责、纪委负专责、各成员单位各负其责的领导体制和工作机制,翻篇归零再出发,接续深化改革试点工作。协助党委健全党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措,建立听取重大案件情况报告的制度,对本级党委管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。根据即将颁布的国家监察法,严格落实上级关于监察运行的制度和工作程序,及时完善相关监察业务模板、文书格式。完善留置操作相关配套制度,建立留置案件指导机制。深入研究监察处分种类、适用程序等问题,细化监察问责适用情形和问责措施,探索监察建议的使用。理顺执纪监督部门与审查调查部门、派驻机构的职责界限,进一步明确执纪监督部门的调查权限、派驻机构的监察权限和工作程序。完善执纪监督、线索处置、案件调查协作配合机制。强化纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的协作配合,健全查办职务犯罪案件协作机制和衔接机制;建立健全监察机关与公安机关对国有企业管理人员失职渎职犯罪、基层群众自治组织从事集体事务管理人员职务犯罪案件的管辖衔接机制。推动监察工作向乡镇(街道)延伸,使群众身边的公职人员受到严密监督。坚持把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。市、区(县、市)监委要严格依法监察公职人员行使公权力情况、调查职务违法和职务犯罪、开展廉政建设和反腐败工作,严把事实关、程序关和法律适用关,提高反腐败工作法治化水平,努力把制度优势转化为治理效能。

  (八)以永远在路上的韧劲推进反腐败斗争,在巩固压倒性态势上有新作为

  保持高压态势决不放松。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,更有效地遏制增量、更有力地削减存量,持续强化不敢、知止氛围。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、工程招投标、土地出让、房产开发、资源开发、政府采购、公共财政支出等方面的腐败问题,持续释放重拳反腐信号。注重发挥查案的综合效能,每查结一起典型案件,都要认真分析案发根源和案发地区或单位的政治生态,有针对性地提出防范建议。

  完善审查调查工作机制。充分发挥党委反腐败协调小组作用,构建权威高效的反腐败工作体制机制。全要素使用各类监察措施,依法维护监察调查措施特别是留置措施的权威。严格落实办案安全工作责任制,确保审查调查绝对安全。建立覆盖纪检监察系统的检举举报平台,健全信访举报和问题线索集中管理、分类处置、集体会商机制。进一步做好案件审理、申诉复查等工作。充分发挥市县两级追逃办及各成员单位的职能作用,持续推进“天网”行动,严格执行出入境证件管理和审批报备制度,开展村干部出国(境)证照管理登记备案试点,加大追逃力度,筑牢防逃堤坝,打好政治战、法律战、舆论战和信息战。

  四、聚焦自身建设,从严监督管理,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

  市纪委常委会要发挥表率作用,带头严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,自觉接受各方面监督。广大纪检监察干部要加强党性锤炼,提高能力素质,严格自我要求,打造“五个纪检”,树立忠诚干净担当的良好形象。

  要在政治上过硬,做到绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,坚持理论中心组和周一夜学制度,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。制定出台《市纪委市监委机关加强党的建设意见》,落实党建工作责任制,抓好机关基层党支部和巡察组党支部、审查组临时党组织建设,推动机关党建和纪检监察工作深度融合、互促互进。

  要在能力上过硬,做到本领高强。全面落实纪检监察干部队伍建设五年规划,对照“五个纪检”要求,强化学思践悟。积极适应监察体制改革的需要,充分发挥“纪检监察论坛”和“清白泉”微信群等作用,认真组织学习党章党规和宪法法律。分类开展业务培训,切实增强履职能力,实现派驻机构干部培训全覆盖。建设“智慧纪检监察”,建立绍兴市职务犯罪预防信息平台,为监督执纪插上科技翅膀。

  要在作风上过硬,做到严细深实。纪检监察干部要带头正作风、转作风,展现勇于担当、比学赶帮超的良好风貌。要严字当头、敢于“亮剑”,切实维护党纪国法的严肃性。要细处发力、严谨高效,认真执行监督执纪工作规则,力争工作零失误、零差错。要深入基层、深入群众,围绕推进改革试点、提升监督实效和发挥基层纪检组织作用等重点问题,大兴调查研究之风。要实字托底、真抓实干,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,真正把功夫下在具体抓落实上,以实际行动诠释对党和人民的忠诚。

  要在纪律上过硬,做到清正廉洁。牢固树立“严管就是厚爱”理念,坚持“打铁必须自身硬”,始终严格教育、严格管理、严格监督。建立健全内部监督制约机制,制定出台《绍兴市纪检监察系统干部监督工作办法》《纪检监察干部利益回避规定》等制度,严格遵守纪检监察机关工作人员执纪执法行为规范,全面开展岗位风险排查防控。用好干部监督信息系统,深化纪检监察干部个人有关事项报告工作。认真做好纪检监察干部问题线索处置,对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责,坚决防止“灯下黑”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

  同志们,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,忠诚履责、担当作为,以永远在路上的执着和韧劲,一刻不停歇地把全面从严治党引向深入,为把绍兴建设成为社会主义现代化强市不懈奋斗!

 

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